Украина переходит к финальному этапу реформы игорного бизнеса. 10 апреля агентство PlayCity официально запустило Государственную систему онлайн-мониторинга (ГСОМ) в тестовом режиме. Теперь каждая ставка и каждая выплата становятся видимыми для государства в момент их совершения.

О том, как цифровизация закрывает последнюю лазейку для теневых схем, почему манипуляции с выигрышами станут технически невозможными и как ГСОМ защитит игроков, в своей колонке для РБК-Украина рассказывает исполняющий обязанности Министра цифровой трансформации Александр Борняков.

Главное:

Наш взгляд на работу игорной индустрии прост: операторы будут репортировать государству весь массив данных, которые они обрабатывают внутри своих ИТ-систем. Другого формата работы не предусмотрено.

10 апреля агентство PlayCity запустило Государственную систему онлайн-мониторинга (ГСОМ) в режиме тестирования. В Украине наконец заработал инструмент, который позволяет государству фиксировать финансовые потоки рынка азартных игр в реальном времени.

Во времена КРАИЛ весь контроль держался на отчетах в бумажном формате или непонятных документах, которые бизнес подавал постфактум за прошлые периоды. Все это создавало идеальные условия для манипуляций.

Главной задачей PlayCity стал запуск государственной системы онлайн-мониторинга, которая должна свести возможные теневые махинации к нулю. За 10 месяцев Минцифра и агентство приняли всю нормативку, провели тендер, разработали и запустили ДСОМ. Теперь система будет мониторить работу рынка 24/7, фиксируя каждую операцию в реальном времени.

Уже сейчас к ДСОМ подключаются первые компании. Каждая ставка, выплата выигрыша или возврат средств фиксируется системой как отдельная транзакция. Изменить, удалить или задним числом «переписать» эти данные технически невозможно.

Благодаря этому Государственная налоговая служба получает доступ к базе для расчета налогов на выигрыш для физических лиц (военного сбора и НДФЛ), а также GGR (валового игрового дохода), который является базой для налогообложения организаторов азартных игр.

От учета денег к контролю алгоритмов: почему манипуляции с выигрышами станут невозможными

Финансы – лишь часть пазла. Следующий этап – расширение системы на сам процесс игры. Речь идет о фиксации результатов игр, контроле параметров игровых автоматов и учете операций с игровыми заменителями гривны.

И именно здесь появляется второе, не менее важное измерение этой Системы – защита игрока. Через контроль государство может следить за поведением игроков, отслеживать аномальные паттерны и формировать политики, которые будут снижать негативные последствия. Манипуляции с выигрышами станут технически невозможны.

Раньше такие вещи либо оставались незамеченными, либо становились очевидными уже тогда, когда ситуация выходила из-под контроля. Теперь появится возможность видеть эти сигналы раньше и, соответственно, изменить подход к регулированию.

От тени к индустрии

За этот год удалось сделать то, что долгое время казалось невозможным. Параллельно с запуском ДСОМ PlayCity начало системно вытеснять нелегальный сегмент: заблокировали 3500 сайтов, наложили 16 штрафов за незаконную рекламу и заблокировали 500+ страниц в социальных сетях с нелегальным казино, наладили системное взаимодействие с Google, Meta, TikTok, Viber и правоохранительными органами.

Не менее важный сдвиг произошел в подходе к защите игроков. Впервые на уровне правил и практики появились инструменты, которые позволяют не только реагировать на проблему игровой зависимости, но и работать на ее предупреждение – через лимиты, новые требования для бизнеса, ограничения и мониторинг поведения.

Но цифровые инструменты не работают в законодательном вакууме. Чтобы реформа заработала на 100%, нужны решения на законодательном уровне. Минцифра уже разработали изменения в налоговую модель и ожидаем поддержки Верховной Рады в вопросе обновления законодательства уже в этом году.

От того, насколько быстро эти решения будут приняты, зависит, удастся ли успешно реализовать реформу. Наша глобальная цель – прозрачный, подконтрольный и подотчетный рынок азартных игр и лотерей.

Система онлайн-мониторинга уже активна. Поэтому я призываю бизнес не ждать формального дедлайна. Подключайтесь к системе и начинайте тестирование прямо сейчас. Это кратчайший путь к статусу прозрачного бизнеса и работы по понятным цифровым стандартам.