Уже в июне 2018 года, то есть буквально через пару недель, в Госдуме РФ планируется рассмотреть новый законопроект №423799-7, который касается упрощения идентификации игроков, делающих ставки в букмекерских конторах. Автором законопроекта является депутат Андрей Луговой.
При этом, если говорить корректно, то отменят не двойную идентификацию для букмекеров, а требование к букмекерам проводить её со своей стороны.
В настоящее время идентификация клиента означает:
- Его регистрацию в ЦУПИС.
- Его регистрацию (или подтверждение личности) в той букмекерской конторе, куда он пришёл сделать ставки.
Для клиента такая дополнительная идентификация «по месту совершения ставки» особой проблемы не представляет: показал паспорт – и через минуту всё готово. А вот для БК проблемы весьма значительные, потому что приходится вести базу игроков, обрабатывать их данные, да ещё и защищать эти данные, в соответствии с законом.
Что даст новый закон букмекеру
Начать можно с того, что подобная система даёт государству, так как понятно, что, задумывая подобные преобразования, оно в основном заботится о собственных выгодах.
Что касается идентификации как таковой, её необходимость почти никем не оспаривается. Избавить рынок от чёрных букмекеров – мечта как «белых» букмекеров, так и государства, так и части игроков. Последних – по причине того, что «чёрные» букмекеры часто оказываются нечестными и попросту отказываются платить.
Основных же целей легализации деятельности БК, и в первую очередь ставок, три:
- Наполнить рынок исключительно «белыми» БК.
- Воспрепятствовать нелегальным операциями через БК, в том числе отмыванию денег.
- Заставить всех участников ставок, в том числе и игроков, платить налоги.
«Двойное налогообложение», когда БК платит налог с разницы своих доходов и затрат, а игрок – с разницы введённый и выведенной суммы, для государства обещает очевидный профит. Да и вообще принцип KYC (know your customer) сегодня активно применяется во многих сферах, связанных с финансами: в той же работе банков и криптобирж, электронных платёжных систем. Время, когда можно было зарегистрироваться в платёжной системе как «Белка» и отправить «Стрелке» перевод на 10 тысяч долларов, всё дальше уходит в прошлое: госорганы требуют идентификации всех участников транзакций. А, например, южнокорейские власти считают обязательной идентификацию даже для владельцев криптовалют.
Что же касается букмекера, то для него новый закон – это некое смягчение действующих сегодня принципов. Чтобы лучше понять суть такого смягчения, рассмотрим, как работает система на данный момент.
История легализации и ЦУПИС в России
Изначально, до 2006 года, БК существовали только в наземном виде, и с ними всё было значительно проще. С развитием онлайн-сегмента в нём появилось множество нелегалов. И более того: популярность и прибыль онлайн-нелегалов стала резко расти, ведь вести бизнес в сети куда проще (никаких требований закона) и доходнее (можно получать деньги из любых регионов страны и даже из-за рубежа).
С 2006 года такая свобода закончилась: закон об азартных играх обязал всех, в том числе букмекеров, получить лицензию. Но на тех, кто работает в онлайн, тогда закон ещё не распространялся.
Лицензирование онлайн-сегмента началось значительно позже: в 2014 году, и оно не было простым. Сначала онлайн-букмекеры воспротивились легализации, так что началась война Роскомнадзора, блокирующего ресурсы, и упорных букмекеров, быстро создающих их зеркала. Сама по себе эта борьба могла быть бесконечной, но перелом в ней стал намечаться после осознания букмекерами, что работать легально, может быть, всё же выгоднее.
На сегодняшний день легальным и допущенным к приёму интерактивных ставок в РФ считается такой букмекер, который удовлетворяет трём условиям:
- Имеет лицензию.
- Вступил в саморегулируемую организацию букмекеров.
- Зарегистрирован в ЦУПИС.
Как игроку пройти идентификацию в ЦУПИС
Центр учёта перевода интерактивных ставок (легальных ставок, сделанных, в том числе, и с помощью электронных денег) – это главный посредник между букмекеров и игроком. Через этот центр проходят:
- Платежи.
- Пополнение игрового счёта.
- Снятие выигрыша.
Именно через ЦУПИС государство осуществляет контроль, а также взимает налоги.
На сегодняшний день зарегистрироваться в ЦУПИС несложно, но для этого потребуется личный визит с паспортом в любую легальную наземную БК, которой ЦУПИС доверяет регистрацию. После этого визита для игрока будет создан специальный счёт (практически – аналог расчётного счёта компании), через который он сможет совершать ставки. Все транзакции, так или иначе, будут контролироваться государством. Впрочем, это нисколько не мешает выигрывать какие угодно суммы.
На фоне всего этого возникает вопрос о том, зачем нужна какая-то дополнительная идентификация. Большинство экспертов считают, что она явно излишняя.
Например, по мнению президента СРО букмекеров Дарины Денисовой: «Принятие законопроекта, устраняющего проблему двойной идентификации игроков в отечественных онлайн-БК, станет большим подспорьем в развитии российской беттинг-отрасли. Право проводить идентификацию для клиентских БК делегируется непосредственно платформе ЦУПИС, и сам процесс будет более логичен, быстр и понятен для любителей ставок на спорт». Также она добавила, что существующая двухфакторная система – это в основном бюрократическая проблема для индустрии.
А президент букмекерской конторы «Бинго-Бум» Константин Макаров заявил на этот счёт, что упрощённая идентификация поможет легальных букмекерам стать конкурентоспособнее.
Если обсуждаемый законопроект станет законом, то букмекеры получат возможность не заниматься идентификацией, а получать данные от ЦУПИС в течение трёх рабочих дней после регистрации нового игрока.
Но самый главный вопрос, который волнует сегодня букмекеров: когда же это случится?
Дадут ли букмекерам ложку к обеду?
А вот это не факт. «Обед», то есть ЧМ-2018, начнётся всего через 3 недели. Даже если депутаты и примут закон после первого прочтения (что тоже необязательно), вероятность того, что он успеет вступить в силу раньше, чем начнётся чемпионат, весьма мала. А ведь, как ни крути, и букмекерам, и ЦУПИСу потребуется время на то, чтобы адаптироваться к новым правилам. И вряд ли им на это хватит пары дней.
При этом поток игроков на чемпионат мира обычно в разы больше, чем во время любых других состязаний, и создаётся гигантская нагрузка на операционные центры. Её можно было бы сократить, если отменить двойную идентификацию.
Но вероятнее всего, что законодатель не успеет, и ложку букмекеры получат уже после обеда. Возможно, прямо в момент его завершения.
Как обеспечить идентификацию «на местах»
Пока новый закон не вступит в силу, букмекерам приходится проводить небольшую работу с каждым клиентом, а именно:
- Проверять наличие регистрации в ЦУПИС.
- Подтверждать возраст, гражданство и желание играть с помощью интерактивных ставок.
Если закон примут, то всё упростится в разы: игрок, приходя в БК (или делая ставку через онлайн), уже будет иметь регистрацию в ЦУПИС и свой личный счёт для ставок, чтобы класть и выводить с него деньги. По этой причине БК уже ничего не нужно будет проверять. И по этой же причине реальные визиты в БК игроки, желающие играть онлайн, смогут свести к минимуму.
Если же игрок желает прийти в наземное отделение конторы, то всё тоже упрощается. Современные программно-аппаратные букмекерские комплексы (ПАБК) способны оперативно работать со ставками клиента, и всё что им для этого требуется – идентификационная карта, выдаваемая при посещении БК. Имея её, игрок может сделать любое количество ставок, при этом ПАБК способны принимать и выдавать денежные средства, в том числе и наличные, фиксируя все эти транзакции, выписывая чек и своевременно отправляя данные в ЦУПИС.
Специалисты считают, что такие ПАБК (только здесь важно выбрать технику с максимальным количеством функций, например от производителя MBK777) смогут значительно упростить для букмекера ЧМ-2018: время высокой нагрузки, но и больших прибылей.
Причём – даже в том случае, если законодатели со своей инициативой отмены двойной идентификации к началу чемпионата так и не успеют.
