Нелегальные лото-автоматы будут уничтожать, а собственников помещений под них – штрафовать на полтора миллиона рублей
В Госдуме рассмотрят законопроекты об усилении уголовной и административной ответственности за незаконную организацию азартных игр. Очередное законодательное наступление на этот криминальный бизнес вызвано ростом его активности.
С 1 июля 2009 года казино и игорные клубы запрещены на всей территории России за исключением четырёх специально отведённых зон в Приморском, Краснодарском, Алтайском краях и в Калининградской области. Однако представители теневого бизнеса не спешат удаляться в резервации, предпочитая искать лазейки в законодательстве, действовать в подполье и обустраиваться в Интернете.
Азартные 90-е
Первое казино в СССР было открыто в Москве в 1990 году при гостинице «Ленинградской», однако особой популярностью у советских граждан по идеологическим причинам оно не пользовалось.
Впрочем, чуждым элементом игорный бизнес пробыл недолго. В новой России, самозабвенно преклонявшейся перед всем западным, яркие огни казино стали символизировать власть и богатство, к которым надо стремиться.
Именно в это время в стране начали повсеместно появляться настоящие казино. Происходило это очень быстро и без особых проблем – власти либо ещё не подстроились к новому времени, либо просто не считали нужным ограничивать сверхдоходный бизнес. К середине 90-х только в Москве насчитывалось около 70 казино, которые располагались как в центре, так и в спальных районах.
Не отставала и периферия: однорукие бандиты стояли в каждом сельпо страны, в вестибюлях кинотеатров, торговых центрах и даже метро. В любом уголке России можно было найти место, где с азартом просаживали целые состояния.
Освобождение от игровой зависимости
Остановить эпидемию отчасти удалось благодаря переносу объектов игорного бизнеса в специальные зоны, тем самым получилось отсечь от казино основную массу постоянных клиентов. Однако, несмотря на официальный запрет игорного бизнеса на остальной территории страны, он продолжает плодить армию лудоманов. Казино ушли в Интернет, появились подпольные клубы, лотереи.
Необходимо продолжить борьбу с нелегальными казино, считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов, комментируя новые антиигорные инициативы Правительства.
В частности, поправки в Уголовный кодекс и КоАП РФ предлагают установить административную ответственность за организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии. Напомним, законодательство разрешает открывать пункты приёма ставок вне игорных зон. Некоторые предприимчивые владельцы тотализаторов решили повысить их посещаемость, установив там игровые автоматы и игровые столы.
Законопроект определяет наказание для владельцев помещений за систематическое предоставление (более двух раз) площадей под проведение азартных игр. В этом случае штраф для юридических лиц может составить от одного до полутора миллиона рублей, а всё игровое оборудования подлежит конфискации.
Кроме того, документом запрещено организовывать азартные игры с использованием Интернета и средств связи.
– Эти меры – дальнейшие шаги по освобождению страны от игровой зависимости, – пояснил депутат Михаил Емельянов. – Помните, что было, когда этот бизнес никак не ограничивали? Сколько людей разорялись, проигрывая всё до копейки, оставаясь без крыши над головой. Рушились семьи, ломались судьбы. Несмотря на то что на рассмотрении в Госдуме сейчас находится большое количество законопроектов, новые правительственные инициативы в виду своей важности, думаю, будут рассмотрены в самое ближайшее время.
Лото-маты ломать без экспертизы
После запрета игровых автоматов везде, кроме специальных зон, страну наводнили лотерейные клубы, использующие, по сути, то же оборудование. Принцип действия клуба стал называться «электронная лотерея», то есть распространение различных лотерейных билетов, с предоставлением приза в виде игры на развлекательном аппарате. Ещё один правительственный законопроект, внесённый в Госдуму, предлагает конфисковывать и лото-маты, чтобы те не были повторно вовлечены в оборот.
Для надёжности изъятое игровое, лотерейное оборудование и терминалы планируют уничтожать в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года №311 «О порядке учёта, оценки и распоряжения имуществом, обращённым в собственность государства».
При этом с целью оптимизации расходования бюджетных средств в постановление № 311 также внесут изменения: в частности, уничтожать конфискованное оборудование предлагается без проведения его экспертизы.
Специалист в области игрового оборудования Федерации судебных экспертов Олег Евченко считает, что разграничить легальные развлекательные автоматы от нелегальных игровых можно только после исследований профессионалами.
– Есть, например, скидочные аппараты, есть терминалы внебиржевой торговли, наконец, известные всем кран-машины с мягкими игрушками, где выигрыш зависит от ловкости и глазомера игрока, – пояснил он. – Были попытки признать это оборудование игровым, но суд, разобравшись, инициативу не поддержал.
По мнению Олега Евченко, если экспертиза уничтожаемого оборудования будет упразднена, государственных расходов станет больше. Потому как адвокатура вцепится зубами в решение суда и будет оспаривать каждый пункт, доказывая незаконность уничтожения частной собственности. Посыпятся встречные иски.
Однако разработчики законопроекта судебных тяжб не опасаются. Практика показывает, что у конфискованных игровых автоматов, как правило, «нет» хозяев. Да и в суд они идут неохотно.
