Реформа азартного бизнеса не удалась — игорные зоны только раскачиваются, а нелегальные букмекеры процветают
Лас-Вегас американцы возвели в пустыне, во время Второй мировой это был просто перевалочный пункт войск, ставший позже игровой столицей мира, приносящей бешеные деньги…
С 2009 года азартные игры стали в России вне закона. Казино и залы игровых автоматов в городах закрылись. И появились игорные зоны — специальные территории, где можно безраздельно предаваться азарту. Но в Приморский, Краснодарский и Алтайский края и даже в Калининградскую область игрок массово так и не поехал. Далеко и неудобно! В начале 2017 года с помпой открылась 5-я игорная зона. На этот раз в одном из самых туристических мест страны — Красной Поляне. Власти поняли, что надо быть ближе к потребителю, а не дальше от него. Но почему-то только через семь с лишним лет после принятия закона…
В РВАНЫХ ДЖИНСАХ ВХОД ЗАПРЕЩЕН
Глядя на мои модные рваные джинсы, моя мама каждый раз всплескивает руками и говорит: «У тебя что, совсем нет денег?» Такого же мнения, похоже, была и охранник на входе в «Сочи казино».
— С какой целью сюда зашли? — холодно спросила она, преграждая путь.
Мы с моей дыркой на коленке виновато молчали.
В правилах на сайте заведения не говорилось о каком-то особом, торжественном дресс-коде. И вообще, миллиардеры одеваются просто. Даже Цукерберг (владелец социальной сети Facebook. — Авт.) ходит в шлепках и дешевых футболках. Может, у меня тоже миллиард?! Но опытные глаза женщины на фейс-контроле видели меня насквозь. Пройти удалось только с помощью управляющих и удостоверения журналиста.
И как эти люди планируют конкурировать с Лас-Вегасом, где в любое казино можно спокойно зайти хоть в шортах и сандалиях?!
Внутри новое препятствие — надо зарегистрироваться и получить специальную карту гостя. Для этого — предъявить паспорт и сфотографироваться. Зачем эти бессмысленные формальности?! Захожу внутрь. Интерьеры казино могут вызывать эпилептические припадки — так все мигает, блестит и переливается. Обстановка, как в фильмах — красные ковры, много золота и хрусталя. А вот народу маловато. Навскидку человек 100. В основном мужчины, пытающие счастья у игровых автоматов.
Основной контингент — москвичи, а не местные. Много туристов из Грузии и Турции. Топ-менеджеры мечтают о безвизовом режиме в Сочи, как в том же Владивостоке. Тогда отбоя от иностранцев не будет. Но и на российских отдыхающих имеются виды. Особенно на курортников.
— Примерно 30% отдыхающих, по опросам, не против игры в казино, — говорит Пол Эдвардс, заместитель генерального менеджера «Сочи казино и Курорт». — Провести две недели на пляже — скучно. Сейчас в игорном бизнесе увеличивается доля сопутствующих услуг. То есть, казино получают доходы не столько от игры, сколько от гостиниц, ресторанов, спа, концертов.
ДВЕ ЗОНЫ В ОДНОМ РЕГИОНЕ — ЭТО ПЕРЕБОР…
В игорной зоне Сочи работает всего одно казино. Но это пока. В планах — открыть еще несколько. Хотя в других зонах планы тоже были, но некоторые разве что на пару казино и наскребли. На Алтае, в Приморье работает по одному заведению. В Калининграде и зоне «Азов Сити» — по два. Хотя последнюю вообще собираются закрывать через два года. Она открылась 7 лет назад и считается «старейшей». Но по закону в регионе может быть только одна игорная зона. Раз открылся Сочи, приняли решение закрыть «старую». Владельцы недоумевают: почему бы не оставить две, раз обе приносят прибыль? И как быть с вложениями? По закону инвесторам положена компенсация, но с учетом кризиса денег в бюджете на нее не будет — речь о миллиардах.
— У нас есть прибыль и хорошая посещаемость. В среднем 700 человек в день, — говорит Давид Багиян, директор по маркетингу казино «Шамбала» в игорной зоне «Азов». — Государство вложило в нас миллиард рублей. И получило столько же назад в виде налогов. Мы развивались, строили гостиницы и инфраструктуру. А потом узнали, что нас закрывают.
Закрывать зону пробовали уже дважды, и каждый раз удавалось ее отстоять. Так что владельцы не теряют надежды. Только суматоха вокруг мешает бизнесу. Не понимают иностранные инвесторы: можно сюда деньги вкладывать или нет? И в конце концов уходят, махнув рукой: «Вас, в России, не поймешь…»
ЛЫЖИ, РУЛЕТКА, ПЛЯЖ
Говорить о популярности игорных зон в России пока рано. Трем из пяти нет и года (инвесторы решились вложить деньги только пару лет назад). А две другие хоть и работают подольше, зато стоят «в чистом поле» за 200 км от городов. Ну о каком потоке игроков и росте налогов может идти речь?
Эксперты говорят, у каждой зоны есть фишка, которая должна по идее сделать ее популярной. Сочинская рассчитана на горнолыжников и туристов, которым наскучит отдых на пляже. Зона «Янтарная» в Калининграде находится на берегу Балтийского моря в окружении гостиниц и пансионатов. Здесь ждут россиян и прибалтов. Хотя смущает наличие серьезного конкурента — рядом Беларусь, где игорный бизнес более развит.
Игорная зона «Приморье» неподалеку от Владивостока рассчитана на азиатский рынок. Это может сработать. Там уже бум китайских игроков. Те радостно отрываются в рулетку и блек-джек, поскольку у себя на родине не забалуешь! Китайская игорная зона — Макао — далека и дороговата.
— Каждый месяц приезжает около 24 тысяч гостей из Китая, Японии и Кореи, — говорит Крейг Баллантайн, исполнительный директор приморского казино Tigre de Cristal. — Мы довольны успехами. Но закрытие нелегальных игорных заведений в регионе и разрешение принимать от гостей валюту были бы полезны.
Развитие четвертой зоны — «Сибирской монеты» — должно было совпасть с развитием туризма на Алтае. Но ближайший к казино аэропорт в Горно-Алтайске не готов принимать много туристов. А ехать 250 километров из Барнаула, чтобы поиграть в покер, лень даже заядлым лудоманам (человек с игровой зависимостью. — Авт.).
На бумаге в 2009 году, когда только заработал закон, планы выглядели прекрасно. Но в реальности множество недоработок не дают заработать зонам в полную силу.
…мы же в основном пока освоили умение давить игровые автоматы бульдозерами.
НАЗВАЛСЯ БУКМЕКЕРОМ — РАБОТАЕШЬ СПОКОЙНО
Главный бич легальных казино в спецзонах — игорные заведения, работающие в любом городе. Это букмекерские конторы, которых по стране тысячи. Под запрет они не попали, хотя принцип работы заведений тот же, что и казино.
Игрок делает ставку на спорт, валюту или определенные номера в лотерее. И надеется срубить куш, если угадает.
У меня такая контора работает прямо перед домом. Внутри, прямо скажем, Лас-Вегасом и не пахнет. Затхлое темное помещение из двух комнат. В одной трое мужчин напряженно всматриваются в экран, где каждую секунду меняются какие-то цифры. На мои вопросы шикают и просят уйти. В другой комнатушке — три игровых автомата.
— Игровые автоматы же нельзя, — протестую я в лицо охраннику.
— А это не игровые. Это гослотерея, — отвечает он.
А по виду так одно и то же. Только вместо однорукого бандита с кнопками — монитор с клавиатурой.
— В массовом сознании казино — это империя зла, а букмекерские конторы — что-то святое, — вздыхает Самоил Биндер, независимый эксперт игорного бизнеса. — Но с точки зрения психологии это одно и то же. Сюда же можно отнести и форекс-конторы. Там тоже люди ставят деньги на то, что доллар завтра будет по 65 рублей. Если он растет — человек выиграл, если падает — проиграл. Или, например, есть покер, который запрещен. А есть спортивный покер — играй на здоровье. Я 20 лет в профессии и до сих пор не могу понять: какая между ними разница?!
Да и сама концепция игорных зон давно устарела. Россия отстает от западных тенденций лет этак на 30. Вот и популярности нет.
— Концепция Лас-Вегаса — одинокой игорной зоны — давно умерла, — говорит Давид Багиян. — На Западе казино опять открывают ближе к людям. В крупных американских городах давно есть свои заведения. Не нужно никуда летать. И у нас можно было прописать в законе, что казино должно быть большим по площади. Чтобы отсечь маленькие клубы, которые тяжело контролировать. Или открывать их при 5-звездочных отелях с охраной.
Борьба с казино началась с правильного посыла. Мол, народ проигрывает последнее в автоматах, надо с этим бороться. Но вышло как обычно. Три простых итога:
— Казино, приносившие легальный доход в бюджет, прикрыли.
— Удаленные территории за счет игорного бизнеса развить пока не получилось.
— Сети игровых автоматов сменили вывески и продолжают доить народ по всей России.
ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Потери бюджета — 100 млрд. рублей в год
— В отрасли работали десятки тысяч человек, — рассказывает Самоил Биндер. — Игорные заведения платили государству со всех видов налогов более $2 млрд. в год. Это тысячи предприятий. Большое казино имело минимум 150 — 200 договоров с организациями, которые поставляли туда товары и услуги. Начиная от зубочисток и заканчивая сложными инженерными коммуникациями. Только в Москве было четыре завода, которые занимались созданием игорного оборудования. Бизнес на азартных играх — целая индустрия, которая погибла.
По словам эксперта, $2 млрд. в год просто ушли в карман криминальных воротил. Сейчас борьба с нелегальными казино стала жестче. Но ответственность настолько ничтожна, что их продолжают открывать.
— Нельзя бороться с тем, что убить невозможно. Пока игорных зон в России — по пальцам перечесть, а подпольных казино и залов игровых автоматов полно в каждом городе, ни о каком повторении успеха Лас-Вегаса не может быть и речи, — возмущается Биндер. — Депутаты каждый год клепают законы об уголовной наказуемости владельцев такого бизнеса, но за свою жизнь я так и не услышал ни об одном случае посадки.
ДРУГОЕ МНЕНИЕ
Павел СЫЧЕВ, член Общественной палаты, эксперт по борьбе с незаконным игорным бизнесом:
Закон правильный — улицы очистились от клубов и притонов
— Этот закон должен был быть принят. И я рад, что это произошло. На тот момент мы видели катастрофическую ситуацию. Число игорных заведений вдвое превышало число выданных лицензий. Контролировать их становилось все сложнее. Росло и число людей, которые втягивались в эту зависимость. А отсюда банкротства и суициды. Люди закладывали последнее, брали кредиты, выносили все из дома. А потом шли отыгрываться. Десять лет назад ситуация была пиковой, и закон приняли вовремя. Улицы очистились от всевозможных клубов и притонов — это главное. Если говорить о развитии игорных зон, там есть проблемы. Но когда звучат предложения сделать больше игорных зон около мегаполисов — я категорически против. По опыту, около них начинают плодится нелегальные клубы, закрытые квартиры, криминальные элементы. Лучше уж «на отшибе» пусть будут.
