В России с 1 июля вступили в силу антитеррористические поправки, известные как «пакет Яровой», они касаются операторов связи и интернет-сервисов и обязывают их хранить данные о содержании разговоров и переписки пользователей, включая фото и видеоматериалы.
Пакет антитеррористических законов (так называемый «пакет Яровой») был подписан президентом в июле 2016 года. Он, в числе прочего, обязывает операторов связи и интернет-компании хранить информацию о содержании разговоров и переписки пользователей, включая фото-, видео- и звуковые файлы, чтобы предоставлять их по запросу спецслужб.
Изначально норма должна была заработать в полном объеме с 1 июля текущего года, однако затем было решено смягчить ее для операторов связи. Правительство в апреле утвердило правила хранения операторами связи пользовательского трафика по «пакету Яровой». Согласно этому документу, операторы с 1 июля 2018 года обязаны хранить голосовой трафик и текстовые сообщения пользователей в течение 6 месяцев. С 1 октября операторы обязаны будут хранить интернет-трафик пользователей в течение 30 суток, а далее в течение 5 лет наращивать емкости для хранения на 15% ежегодно.
Затраты
Затраты на реализацию «пакета Яровой» операторы оценивали в несколько триллионов рублей и предупреждали, что это вызовет рост тарифов. В частности, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) считал, что рост составит до 90%. В связи с этим РСПП настаивал на существенном сокращении сроков и объемов подлежащей хранению информации. По мнению экспертов, также следовало исключить из подлежащего хранению трафик услуг передачи данных, которые оказываются корпоративным пользователям, а также трафик сетей связи специального назначения, замыкающийся внутри таких сетей.
Благодаря апрельскому решению правительства предполагаемые затраты снизились до десятков миллиардов рублей. В «Мегафоне» отметили, что уточненные правила учитывают мнение отрасли и являются компромиссом.
Так, МТС за пять лет планирует потратить на эти цели около 60 миллиардов рублей, «Мегафон» — 40 миллиардов, «Вымпелком» (бренд «Билайн») — 45 миллиардов. Tele2 прогнозирует, что расходы составят десятки миллиардов рублей за два-три года.
«Ростелеком» пока не смог оценить затраты, однако, по словам главы компании Михаила Осеевского, у оператора большое количество хранилищ данных и пока инвестиции в 2018 году могут не потребоваться. В то же время международное рейтинговое агентство Fitch, напротив, считает, что максимальные издержки от принятия «пакета Яровой» среди телекоммуникационных компаний придется понести «Ростелекому».
«Мы посчитали, сколько примерно объявленные затраты представляют собой от тех цифр, которые уже озвучены. По нашим оценкам, «закон Яровой» потребует увеличения капекса (капзатрат — ред.) для разных операторов на 14-23%, что довольно существенно», — добавляли в агентстве. Затраты на исполнение закона, по оценкам Fitch, составят 2,5-3,3% от общей выручки и 2,7-3,4% от выручки от услуг компаний.
При этом «пакет Яровой» не разъясняет порядок хранения информации, содержащей персональные данные, сведений, являющихся тайной, объектов авторского права и многого другого, указывает Казарян.
Оборудование для хранения
Постановление кабмина предусматривает, что оператор может хранить данные как в своем хранилище, так и, с разрешения ФСБ, у другого оператора.
Требования к «средствам накопления информации», устанавливаемые Минкомсвязью и ФСБ, еще не опубликованы.
«Перечень производителей оборудования в целом сформирован. Поставщики оборудования будут определяться в рамках конкурсных процедур. Сроки и последовательность ввода оборудования в эксплуатацию уточняются с ответственными органами государственной власти», — сказали РИА Новости в пресс-службе «Вымпелкома».
Остальные операторы «большой четверки» также приступили к закупке оборудования, несмотря на отсутствие требований.
