КРАИЛ должны распустить уже через пять месяцев, и два из них ее руководитель Иван Рудый проведет в СИЗО как подозреваемый в пособничестве государству-агрессору. Впрочем, действительно ли заслуживает КРАИЛ и ее руководитель всех тех камней, которые сейчас летят в их сторону?
Ситуация вокруг Рудого кинематографическая: арест без права залога, громкая уголовная статья, найденные при обысках наркотики и наличка как художественная деталь. При том, что развернулась она фактически за две недели. 4 декабря Рада приняла 9256-д, которым фактически ликвидировала КРАИЛ и ввела новые ограничения для игорного бизнеса. 7 декабря владельцам и руководству Pin-Up объявили о подозрении, а 14-го для них избрали меру пресечения в виде содержания под стражей. При том, что фигуранты дела пока не в стране и задержать их вряд ли удастся. Уже 16 декабря обыски прошли у членов КРАИЛ, а 18-го Ивана Рудого бросили за решетку. Новость об этом, а также фото пакетиков с белым порошком и трех стопок долларов, по официальной версии, найденных во время обысков, облетела медиа за несколько часов до официального обнародования на сайте ГБР.
«ГБР было установлено, что возглавляемое им учреждение выдало и по (его) указаниям намеренно не совершало действия по лишению лицензии по организации азартных игр в сети Интернет коммерческую структуру, бенефициарным владельцем которой является россиянин, и представители которой способствовали государству-агрессору. Решение не принималось несмотря даже на многочисленные экспертизы, которые показали, что деятельность онлайн-казино угрожает национальной безопасности. В частности, данные украинских военных, которые были клиентами казино, могли легко попасть к россиянам», — пояснили в пресс-службе ГБР.
Сам Рудый в комментарии «Суспільному» повторил уже озвученное мнение.
«Мы можем собрать информацию, переслать в компетентные органы и только после этого мы можем руководствоваться (их выводами) в принятии своих решений», — подчеркнул он.
Критики отмечают, что нужный документ у КРАИЛ был — мол, справка от СБУ от 2023 года, на основе которой комиссия аннулировала лицензию «Виктория-Софт», была веским основанием забрать разрешение и у «Укр Гейм Технолоджи». Кроме того, комиссии нужно было взяться за дело хотя бы на этапе, когда средства компании перевели в управление АРМА. Впрочем, кроме губительного для Рудого «коррупционного» объяснения, имеют право на существование другие. Во-первых, изложенные спецслужбой аргументы регулятор действительно мог считать недостаточными и, соответственно, ждать более четких доводов или указаний. Во-вторых, он мог избегать судебной тяжбы с компанией. Два иска (пусть и отклоненные судьями), в которых онлайн-казино требовало запретить КРАИЛ аннулировать их лицензию, подтверждали, что разборок не избежать. В-третьих, у КРАИЛ уже был прецедент с Parimatch: компанию лишили лицензии спустя месяцы после наложения санкций. Поэтому возможна и версия, что в КРАИЛ банально выжидали, чтобы свести проблемы к минимуму.
Впрочем, докажет Рудый в суде свою правду или нет, но вряд ли ему суждено продолжать «регулировать» гемблинг уже в новосозданном органе. Поэтому на закате гемблинговой карьеры Рудого и КРАИЛ в целом вспоминаем, чем запомнился первый регулятор возрожденного рынка украинского гемблинга и его глава, и стоит ли щедро мазать черной краской четырехлетнюю работу КРАИЛ.
Плюсы: становление рынка, пополнение бюджета, запуск Реестра лиц, изолированных от гемблинга
В 2021 году в одном из интервью Рудый заявлял, что подался на пост главы регулятора, потому что»эту должность нужно возглавить с чистыми мыслями». В разговоре с Gamingpost Рудый подчеркивал, что его работа — «это возможность представить Украину на международной арене, своим примером показать, что в нашей стране возможно реализовывать реформы, что Украина — это перспективная страна, в которой можно запустить орган с нуля, сформировать профессиональную команду, которая демонстрирует мощный результат». Добавлял, что также это возможность обеспечивать поступления в Государственный бюджет и тем самым усиливать экономику и укреплять обороноспособность страны.
КРАИЛ действительно запустили с нуля, создав нормативную базу для работы комиссии. За четыре года работы орган собрал в бюджет 6,4 млрд грн. При этом выдал 7215 и аннулировал 4066 лицензий.
Во время прохождения рокового для комиссии 9256-д всех парламентских стадий ее сторонники сетовали: мол, зачем уничтожать орган, эффективно пополняющий бюджет?
Даже если у этого органа не безупречная репутация.
Ведь не секрет, что игорный регулятор — объект постоянного давления со стороны других органов власти, общественных организаций и самих операторов даже в стабильных странах. Что уж говорить об Украине во времена войны. Ведь у нас многие темы легко становятся крайне болезненными. Власть неохотно выделяет деньги на развитие некритичных отраслей. Кроме того, россиян даже сейчас не до конца удалось выбросить из украинского бизнеса. Недаром представители КРАИЛ ездили в США учиться бороться с мафией (в нашем случае — российской). С учетом этих факторов официальные показатели КРАИЛ, вместе с неплохой до последнего времени динамикой налоговых поступлений, действительно выглядят позитивом.
Также стоит упомянуть и о создании Реестра лиц, изолированных от азартных игр — классического инструмента противостояния лудомании, которым сейчас уже воспользовались тысячи украинцев.
Минусы: скандалы и волокита с ГСОМ
Выдавать лицензии и регулировать рынок КРАИЛ удавалось не без проблем.
Скандал вокруг Pin-Up пусть и самый громкий, но не первый. В частности, весной 2022 года КРАИЛ выдала лицензию ООО «Твоя беттинговая компания», работавшей под брендом 1xbet, а тот, в свою очередь, принадлежал россиянам. Тогда Рудый заявлял, что российского следа КРАИЛ не увидела. Сам он в момент выдачи лицензии служил в ВСУ, его же заместитель Борис Баум, не дождавшись возможного продолжения истории, эмигрировал в Латвию.
Ряд скандалов возник и из-за постоянного отсутствия кворума, которое мешало КРАИЛ принимать важные решения. В частности, в свое время возможность лишить «пинов» лицензии так и не рассмотрели, потому что новоназначенный член КРАИЛ Евгений Яхний внезапно заболел. До этого КРАИЛ — опять же из-за кворума — не мог принимать решения в течение пяти месяцев.
И наконец, еще один мощный скандал разгорелся из-за петиции бойца Павла Петриченко, в которой он раскрывал проблему лудомании среди бойцов и просил закрыть для ВСУ возможность играть. Петиция, напомним, произвела большой резонанс и стала стартовой точкой для тектонических изменений на рынке украинского гемблинга. КРАИЛ обвинили в неспособности навести порядок и чрезмерной лояльности к игорным операторам, которые, в частности, под видом спонсорства занимаются прямой рекламой. В ответ КРАИЛ (которая до того действительно почти не видела рекламных нарушений) начала понемногу штрафовать компании, что не понравилось уже последним.
Еще один камень в огород комиссии — Государственная система онлайн-мониторинга, которая так и не была внедрена. Хотя Рудый не устает повторять, что на систему так и не выделили средства и в этом нет вины КРАИЛ, для менеджера такого уровня это недостаточно весомое объяснение.
Так что провалов в портфолио КРАИЛ также хватает. Хотя, повторимся, регулировать относительно новую и чрезвычайно динамичную сферу игорного бизнеса во время войны — задача не из легких. И на идеальный старт нового регулятора можно надеяться, но не стоит ожидать.
Автор: Алина Швец
