Среди многих ярких спортивных событий 2024 года незамеченным широкой публикой осталось сообщение о создании новой структуры, которая будет распределять средства, полученные от целевых отчислений букмекерских компаний. Между тем, эта реформа грозит полностью изменить жизнь российского спорта. Forbes Sport рассказывает подробности. В декабре Министерство спорта РФ официально объявило о том, что ведомство разрабатывает и планирует внести в ближайшее время на рассмотрение Госдумой законопроект по созданию Российского спортивного фонда (РСФ).
«Этот фонд станет получателем отчислений от азартных игр и других внебюджетных поступлений, и будет распределять финансы именно туда, где они действительно необходимы», — заявил зампред думского комитета по спорту Амир Хамитов, анонсируя новый законопроект. Создание нового фонда, который также будет собирать и распределять целевые отчисления букмекеров, обещал министр спорта РФ Михаил Дегтярев в начале октября. Он добавил, что президент России Владимир Путин поручил создать такой фонд еще летом. Как сейчас работает механизм целевых отчислений? Нужно напомнить, что в России уже несколько лет работает система распределения средств, получаемых от беттинговой индустрии. Есть букмекеры, которые получают доход со ставок. Есть Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ), который следит за их действиям. И часть средств беттинг-компании должны направлять российским спортивным федерациям в качестве «целевых отчислений». ЕРАИ как раз и занимается распределением средств. В 2024 году букмекеры передавали регулятору 2% от выручки со всех заключенных пари, либо минимум 30 млн рублей в квартал. Важный момент: отчислялся процент от суммы всех сделанных клиентами ставок. То есть даже с проигранной букмекером линии ЕРАИ должен получить выплаты. Размер отчислений — величина непостоянная. Так, в 2022 году букмекеры перечисляли 1,5% со своей выручки. В завершающемся году эта сумма увеличилась, и в 2025 году останется на нынешнем уровне. Но в начале декабря стало известно, что Владимир Путин поручил поэтапно увеличить размер целевых отчислений. «Правительству РФ совместно с Госдумой обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на поэтапное увеличение размера целевых отчислений от азартных игр с 1 января 2026 года и с 1 января 2028 года соответственно до 2,25% и 2,5% от выручки, полученной такими организаторами», — сказано в поручении президента, опубликованном на сайте Кремля. За 2023 год отчисления получили 123 федерации и три лиги Помимо выстроенной структуры перечислений, действует еще система начисления выплат федерациям. Выплаты зависят от объема ставок, принятых на какой-либо спорта — чем популярнее он среди клиентов букмекерских компаний, тем больше денег получает соответствующая федерация. В целом, средства от букмекеров распределялись следующим образом: 50% отчислений получают федерации в соответствии с популярностью их видов спорта среди клиентов букмекерских компаний; 20% отчислений получают федерации, чьи спортсмены выступали на последних Олимпийских играх; 20% получают федерации, спортсмены которых завоевали медали на последних Олимпиадах; 10% отчислений получают паралимпийские и сурдлимпийские спортивные федерации России. В результате за 2023 год больше всех отчислений получил Российский футбольный союз — 3,373 млрд рублей из общих целевых выплат в 19,1 млрд. Произошло это помтоу что футбол остается самым популярным видом спорта среди игроков. Да и сами букмекеры большую часть своих маркетинговых бюджетов выделяют именно на футбольные клубы, федерации/лиги и проекты. Благодаря большому количеству турниров: проходящих практически круглый год: большой популярностью среди клиентов букмекеров пользуются настольный теннис и обычный теннис. Поэтому соответствующие федерации получили от ЕРАИ свыше 1 млрд рублей отчислений. Всего же целевые средства получили 123 федерации и три профессиональные лиги. 30% от выплат они должны направить на развитие детско-юношеского и массового спорта, а оставшиеся средства могут тратить на профессиональный спорт. Причем в этой схеме не было никакой разницы, на какую лигу или матч была сделана ставка: РФС получил средства вне зависимости от географической принадлежности футбольных матчей: привлекших внимание игроков. Делали клиенты букмекеров ставки на Вторую лигу России, матч Алексея Миранчука в МЛС или очередной тур чемпионата Бангладеш, — средства все равно шли Российскому футбольному союзу. Но в 2025 году все может измениться. «Федерациям приходили деньги, и они тратились не туда, куда надо» Точная схема распределения полномочий между РСФ и ЕРАИ до сих пор не объявлена, но — вероятнее всего — Российский спортивный фонд будет пополняться за счет выплат со ставок на иностранные матчи и лиги. В результате: по данным «Ведомостей», новое ведомство получит до 85% от поступлений, а ЕРАИ достанутся 15%. При этом, видимо, контроль за распределением средств будет полностью за Минспорта РФ. «Средства будут справедливо и прозрачно распределяться наблюдательным советом по заявкам организаций, прошедших конкурсный отбор по образу и подобию Российского научного фонда. Федерации и лиги продолжат напрямую получать целевые отчисления от ставок на внутрироссийские соревнования, организаторами которых они являются», — заявил Дегтярев. Именно отсутствие точной информации о структуре распределения средств сегодня тревожит федерации. По оценке Metaratings.ru, у ряда федераций при новой системе распределения средств выплаты сократятся в разы. Пострадает, например, Федерация тенниса России (ФТР): все взрослые теннисисты выступают на турнирах: проходящих за пределами нашей страны. Сейчас деньги от ставок на матчи Даниила Медведева и Мирры Андреевой перечисляются ЕРАИ и оттуда — на счета ФТР, а после реформы они достанутся РСФ, и сколько именно удастся оттуда получить — неизвестно. С другой стороны, чиновники и функционеры (особенно представляющие те виды спорта, которые не вызывают у клиентов букмекерских контор большого интереса) часто критиковали своих более успешных коллег. Например, президент Международной ассоциации бокса Умар Кремлев заявлял, что некоторые федерации получают слишком много: «Много раз видел, как федерациям приходили деньги и они тратились не туда, куда надо. Это неправильно. Все отчисления должны принадлежать тренерам и спортсменам – благодаря им эта инфраструктура существует». За первые три квартала 2024 года, по данным гендиректора ЕРАИ Алексея Грачева, отчисления составили 25,5 млрд рублей, а всего ожидается, что по итогам 2024 года общий размер целевых отчислений может достичь 33 млрд рублей — более чем в 1,5 раза больше: чем было в 2023 году. Если они будут распределяться в соответствии с предлагаемым принципом «85/15», то при таких объемах в нынешнем году Российский спортивный фонд мог бы получить более 28 млрд рублей. И есть вероятность, что в 2025 году объем целевых отчислений еще больше увеличится. «У роста целевых отчислений есть несколько поводов. Во-первых, это увеличение ставки, которую поддержали легальные букмекеры. Во-вторых, это санкции, они помогают развитию и дают новые толчки для роста», – сказал Грачев на форуме «Азартные игры: отчисления на спорт». Букмекеры опасаются повышения процента отчислений Представители беттинг-индустрии с пониманием относятся к новым инициативам. По словам заместителя председателя Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере спорта, советника гендиректора БК «Фонбет» Николая Оганезова, букмекеров заботит только своевременная выплата целевых отчислений. «Кому и в каком размере затем пойдут эти деньги — это вопрос фискальной политики государства. Есть профессиональные и уважаемые команды Минспорта, Минфина и ЕРАИ, а также сообщество спортсменов и тренеров по всем видам спорта. Уверен, что все организационные вопросы будут решаться только в интересах развития российского спорта», — сказал Оганезов в интервью Metaratings.ru. Букмекеры опасаются другого — повышение размеров целевых отчислений. Чем выше будет ставка, тем менее будет выгодна деятельность компании. По словам управляющего партнера букмекерской компании Pari Дмитрия Сергеева, рост ставки отчислений до 5% приведет к негативным последствиям для всего рынка: «Так работает мировая индустрия ставок: когда происходит завышение налоговых ставок, операторы уходят работать в серую зону. Могу прямо сказать: если отчисления увеличатся с 2 до 3%, работать станет невыгодно», — заявил Сергеев. В другом своем публичном выступлении Сергеев отметил, что увеличение целевых отчислений букмекерам придется компенсировать либо за счет дивидендов, либо за счет сокращения маркетинговых расходов. И чаще как раз «режется» маркетинг. Именно поэтому в случае увеличения ставки может пострадать профессиональный спорт. По оценке Metaratings.ru, в 2024 году спонсорские вложения букмекеров в российский футбол превысили 10 млрд рублей (с учетом выплат как клубам, так и РФС и лигам за беттинг- и нейминг-права). Если ставка целевых отчислений увеличится, то большие команды и федерации продолжат сотрудничество с букмекерами, а экономия будет на тех, кто «поменьше». Другими жертвами роста ставки окажутся виды спорта, которые не смогут выдержать конкуренции с футболом и хоккеем в борьбе за контракты с букмекерами. Сейчас букмекерская компания «Фонбет» договаривается о брендировании Кубка России по шахматам. Но если всё пойдет по самому плохому сценарию, то такие кейсы останутся в прошлом.
