В начале года рынок лотерей заработал по измененным правилам. Операторы обновили лицензии и внесли лицензионные платежи. Сейчас правительство готовится подать в парламент профильный законопроект, который углубит изменения на рынке
Документ в Раду может попасть уже в сентябре, сообщила руководительница направления формирования политики для азартных игр и лотерей Минцифры Зоряна Топорецкая в комментарии «Українському радіо«. Добавила, что прогнозировать темпы его рассмотрения сложно.
Чиновница рассказала о двух нововведениях, которые предлагает законопроект. Во-первых, лотереи хотят лишить статуса «государственных», поскольку операторы — это частные компании. Во-вторых, выдавать лицензии планируют по результатам аукциона — разрешение получат предприятия, готовые внести больший лицензионный платеж. Стартовой ценой будут те же 24 млн грн, которые компании платят сейчас.
Среди других существенных изменений — запрет лотерей типа «тото» и запрет на использование для проведения лотерей оборудования для азартных игр.
Но что, собственно, изменилось на рынке и как операторы воспринимают возможные изменения?
По словам исполнительного директора Ассоциации лотерейного рынка Украины Ярославы Лакийчук, операторы сейчас адаптируют внутренние системы под новые стандарты отчетности и учета. При этом с точки зрения взаимодействия с регулятором работа стала более формализованной.
К ДСОМ лотерейщиков не подключают, однако для них действует своя процедура.
«Операторы подают в PlayCity электронную отчетность (ежемесячную информацию о проведении лотерей в разрезе каждой лотереи, а также финансовую отчетность). Формат — электронные документы, подписанные ЭЦП. Этот рабочий инструмент, который позволяет регулятору видеть объемы, операторов вполне устраивает», — говорит пани Лакийчук в комментарии GamingPost.
Предусмотренные новыми требованиями QR-коды для билетов пока не внедрили. Впрочем, требования хотят утвердить в ближайшие дни. А затем понадобится около месяца на изготовление таких билетов. Поэтому, вероятно, этот пункт удастся реализовать уже в сентябре-октябре.
Главным вызовом пани Ярослава называет высокую регуляторную неопределенность.
«Лицензии имеют ограниченный срок действия, а параллельно идет подготовка нового профильного закона. В такой ситуации сложно планировать средне- и долгосрочные инвестиции. Современный лотерейный рынок требует постоянного развития: цифровых продуктов, обновления сети, новых технологий. Но без предсказуемых правил на несколько лет вперед делать серьезные инвестиции рискованно», — акцентирует она.
Что касается профильного законопроекта, ассоциация уже подала свои предложения и замечания. Операторы стремятся сохранить специальный статус «государственной лотереи», оставить спортивные лотереи «тото» и требование к опыту работы оператора. Также предлагают ввести долгосрочные лицензии на 5–10 лет с возможностью продления.
Модель чистого аукциона в ассоциации считают не оптимальной.
«В европейской практике отбор операторов происходит с учетом не только цены, но и опыта, инвестиционных обязательств и социальной составляющей. Резкая смена модели без понятного переходного периода в условиях уже существующей неопределенности может создать дополнительные риски», — утверждает Ярослава Лакийчук.
Напомним, в конкурсе на получение лицензии приняли участие три оператора, которые и присутствовали на рынке, — УНЛ, М.С.Л и «Патриот». Они же получили право остаться на нем. При этом уже в марте лицензию ЧАО «Патриот» аннулировали из-за «несоответствия конечного бенефициара законодательным требованиям».